Eigen vermogen
Het eigen vermogen van de gemeente omvat de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het saldo van de rekening.

• Algemene reserve

Deze reserve is in principe vrij aanwendbaar. De bespaarde rente van de reserves wordt niet volledig ten gunste van de rekening van baten en lasten gebracht, aanwending van de vrije reserve kan een nadelig effect hierop veroorzaken.

• Bestemmingsreserves

Deze zijn voor specifieke doeleinden gevormd op basis van een raadsbesluit en/of ministeriële richtlijnen.

Stand en verloop reserves
De reserves en voorzieningen zijn aangepast aan het BBV. Het belangrijkste verschil tussen reserves en voorzieningen is dat de raad in het geval van reserves een grote vrijheid heeft om de bestemming van deze gelden te wijzigen. Om die reden worden reserves als eigen vermogen aangeduid. In het geval van voorzieningen is er veelal sprake van verplichtingen.
Zolang de gemeenteraad de bestemming van geoormerkt geld nog kan veranderen, is er sprake van een bestemmingsreserve. Zodra dit niet meer kan, is er sprake van een voorziening. Dit betekent bijvoorbeeld dat nog niet bestede, voor een specifiek doel ontvangen middelen verkregen van derden, tot de voorzieningen behoren (bijvoorbeeld de regeling Nieuwkomers).
Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat de staat van reserves wordt toegevoegd aan de jaarrekening. Aan de jaarrekening is een bijlage (4.2) toegevoegd met de toelichting op de aard en de reden van iedere mutatie in de reserves.

Het verloop in 2018 wordt in het volgende overzicht per reserve weergegeven.

In de volgende reserves hebben in 2018 mutaties plaatsgevonden.

Algemene reserve
De toevoegingen aan de algemene reserve bestaan voor het grootste gedeelte uit overhevelingen vanuit de reserve wegen (€ 3,1 miljoen). Daarnaast wordt structureel € 0,8 miljoen gestort. Deze middelen worden aangewend ter dekking van de kapitaallasten van investeringen met maatschappelijk nut.

De onttrekkingen hebben betrekking op het ophogen van de tekortvoorzieningen van de grondexploitaties (€ 0,6 miljoen), het onttrekken van het negatieve jaarresultaat 2017 (€ 0,8 miljoen) en de voorfinanciering van de organisatie-ontwikkeling Stadsbedrijf (€ 0,7 miljoen).

Reserve automatisering
Jaarlijks wordt € 12.000 toegevoegd voor de vervanging van IPads. In 2018 is € 19.000 onttrokken.

Reserve overlopende posten
In 2016 en 2017 zijn in de reserve middelen gestort voor asielinstroom/opvang vluchtelingen (€ 250.852). Daarnaast is er in 2017 een bedrag gestort van € 30.000 voor de vergroening van schoolpleinen. Deze middelen zijn in 2018 niet uitgegeven.

De reserve overlopende posten is in 2018 aangevuld met de volgende middelen:

Onderhoudsreserves
De reserves onderhoud gemeentelijke gebouwen, onderhoud Steendijkpoldercomplex en onderhoud binnensportaccommodaties zijn overgeheveld naar de nieuw gevormde voorziening onderhoud gemeentelijke gebouwen.

Reserve digitale dienstverlening
Op dit moment wordt gekeken op welke wijze de gemeentelijke website vernieuwd gaat worden. De middelen die beschikbaar zijn voor de professionalisering van de gemeentelijke website worden dit jaar niet volledig besteed. Het niet bestede bedrag van € 20.000 wordt gestort in de reserve digitale dienstverlening.

Reserve onderhoud wegen
In 2018 is een onttrekkingen gedaan voor de rehabilitatie Marelplein (€ 0,7 mln). Daarnaast heeft een overheveling plaatsgevonden van € 3,1 miljoen van de reserve wegen naar de algemene reserve. De € 3,1 miljoen wordt de komende jaren aangewend ter dekking van de kapitaallasten Sluispolder en Koningshoek.

Reserve onderwijshuisvesting
Met de onttrekking 2018 worden de kosten van de business case doordecentralisatie onderwijshuisvesting gedekt.

Reserve combinatiefunctie
Voor de tijdelijke uitbreiding van combinatiefuncties wordt € 18.000 onttrokken.

Reserve woningbouw
In 2018 zijn de volgende projecten vanuit de reserve bekostigd: maatschappelijk verantwoord inkopen, onderzoek next generation woonwijken en investeringssubsidies VDL en Be Quick.

Reserve Wmo en jeugd
Met de reserve Wmo en jeugd worden de fluctuaties in de budgetten van de Wmo en jeugd geëgaliseerd. Het onttrokken tekort Wmo en Jeugd 2018 bedraagt € 0,3 miljoen.

Reserve uitvoering Sportnota
De onbenutte middelen (€ 114k) uit de Sportnota worden gestort.

Reserve Participatie
Het doel van de reserve Participatie is het egaliseren van de risico's van de BUIG. Van het overschot Buig 2018 wordt € 139.000 in de reserve gestort. De reserve bereikt hiermee het maximaal toegestane niveau.

Reserve Innovatie Sociaal Domein
De reserve Innovatie Sociaal Domein wordt aangewend voor het stimuleren van innovatieve plannen om het beleid sociaal domein door te ontwikkelen en knelpunten weg te nemen. In 2018 is geld onttrokken voor het opstellen van de ontwikkelagenda, de pilot belastingspreekuur Bibliotheek en de doorontwikkeling van woonservicezone de Vloot.

Reserve Organisatieontwikkeling
Met de onttrekking worden de kosten van het organisatieontwikkelingstraject gedekt.

Reserve Bedrijfsvoering
Het aanbod van de ontwikkel- en bemiddelingsinstrumenten is op dit moment versnipperd binnen de drie re-integratiebedrijven. Een goed bemiddelingsproces vraagt om een nieuwe manier van werken en daarbij is een innovatieve gebouwaanpassing nodig om de inwoner beter te kunnen bedienen. Hosting facilitair SOW, uitgevoerd door de gemeente Maassluis, zal de uitvoering van de verbouwings- en herinrichtingswerkzaamheden coördineren. Door Stroomopwaarts is € 250.000 innovatiebudget beschikbaar gesteld. Hosting Facilitair draagt bij met een bedrag van € 250.000. De planning is dat het project in 2019 zal starten. Het budget wordt gestort in de reserve (hosting) Bedrijfsvoering. Daarnaast wordt het exploitatieresultaat 2018 (€ 13.000) gestort.